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                                          全面實行行政許可事項清單管理
                                          發布時間:2023-12-05 15:30:00      作者:黃塔娜      來源:鄂爾多斯市行政審...      【  保存
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                                            主持人各位網友大家好,歡迎參加鄂爾多斯市人民政府網站在線訪談。全面實行行政許可事項清單管理,是深化審批制度改革優化營商環境的重要舉措,有利于明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行,為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境,對于推進政府治理體系和治理能力現代化意義重大。為了幫助大家更好地了解我市行政許可事項清單管理工作,我們邀請到鄂爾多斯市行政審批和政務服務局副局長黃塔娜來到我們市人民政府網站,介紹我市行政許可事項清單管理的相關情況。 

                                            黃塔娜:主持人好,各位網友好!很高興參加此次在線訪談,與大家交流我市行政許可事項清單管理工作,感謝大家對政務服務工作的關心和支持,也熱忱歡迎廣大網友對我們提出寶貴意見和建議。 

                                            主持人:黃局長您好!歡迎您來到市人民政府網站。我們今天的訪談主題是“全面實行行政許可事項清單管理”。首先請您介紹一下我市全面實行行政許可事項清單管理的工作背景及推進情況? 

                                            黃塔娜:好的。我們通常所講的行政權力事項主要指行政機關或單位依法實施的對公民、法人、其他組織權利義務產生直接影響的具體行政行為,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監督及其他行政權力等10類。其中,行政許可事項是指行政機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的事項。行政許可作為一種行政管理制度,是行政機關在管理經濟事務和社會事務中的一種事先控制手段,我們通常稱它為“行政審批”。在辦事過程中大家應該都有所感受,行政許可事項分散部門,缺乏統一規范的清單管理,在實踐應用中我們在對行政許可事項管理過程中也面臨著很多問題。比如,行政許可設定不規范,存在變相審批;許可事項劃分顆粒度不一致、要素不統一、規范性程度不高等問題,同一事項在不同地區、不同的層級有不同的名稱、申請材料辦理程序,等等,這些問題既給企業群眾辦事帶來了很大困擾,也不利于我們優化營商環境。那么,全面實行行政許可事項清單管理,就是按照權責法定的要求,將政府實施的行政許可事項依法梳理確認后納入清單,清單之外一律不得違法實施行政許可,清單內的行政許可事項要逐項制定全國統一的實施規范。實行行政許可事項清單管理,既可以嚴格時限約束,消除隱性門檻,規范行政許可實施中的裁量權,使權力行使更加透明、更可預期,又可以通過審批服務的標準化,推動相關審批系統互聯互通、數據共享、流程再造,有利于加快實施集成辦理、一網通辦、跨省通辦,也能為企業和群眾辦事提供更多便利。為此,2022年1月4日,國務院常務會議對于全面實行行政許可事項清單管理作出了明確部署。1月30日,國務院辦公廳印發了《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號)和《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單(2022年版)》,明確全面實行行政許可事項清單管理工作,編制行政許可事項清單、制定行政許可實施規范,2022年底構建形成全國統籌、分級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單體系。2022年6月30日,內蒙古自治區人民政府公布了《內蒙古自治區三級行政許可事項清單(2022年版)》。我市高度重視這項工作,積極貫徹落實國務院、自治區政府工作部署要求,由市行政審批和政務服務局牽頭抓總、統籌協調,采取“自上而下”的模式,組織市、旗區兩級行政審批部門認領我市實施的行政許可事項,充分研究論證、廣泛征求意見,編制公布《鄂爾多斯市行政許可事項清單(2022年版)》。這版《清單》涵蓋了37個行業主管部門,其中包括市委直屬部門、市政府組成部門、垂管部門、國務院部門駐地方派出機構,涉及市、旗、蘇木(鄉、鎮)三級共341項行政許可事項,對我市行政許可事項的主管部門、事項名稱、實施機關、設定和實施依據等進行了規范,進一步明晰了市、旗、蘇木(鄉、鎮)的行政許可權力邊界,規范了行政許可權力運行。 

                                            主持人請問2023年行政許可事項清單管理工作的主要內容是什么呢? 

                                            副局長:今年行政許可事項清單管理工作主要有2項內容。一是調整行政許可清單。根據國務院辦公廳公布的《法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項清單(2023年版)》及《內蒙古自治區三級行政許可清單(2023年版)》,有效承接國務院、自治區取消下放事項,全面銜接上級清單調整內容,確保我市行政許可事項清單相關內容與上級動態保持一致。二是統一行政許可實施規范。國務院各部委、自治區各主管部門陸續發布了行政許可事項的統一實施規范,逐項確定了子項、辦理項,明確了許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數量限制、年檢年報等等內容。我局認真組織各旗區、市直相關部門在“內蒙古自治區行政許可事項管理系統”內,確認許可事項目錄和實施規范,編制發布辦事指南,推動實現同一行政許可事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理。目前,市本級已確認實施規范120項,各旗區已確認1180項。下一步,我們將持續跟進上級實施清單編制進度,及時完成我市行政許可事項實施規范的確認。 

                                            主持人那么許可清單出臺以后,我們在保障實施方面會有哪些措施? 

                                            黃塔娜:我們要求全市各級各部門認真落實《鄂爾多斯市行政許可事項清單》,嚴格依照清單實施行政許可,不斷強化實施情況動態評估和全程監督,扎扎實實做好全面實行行政許可事項清單管理工作。同時,根據上級部門更新發布的實施規范,及時調整更新本級行政許可事項辦事指南和審批系統中的相關審批標準。各旗區也要對照進行本旗區行政許可事項清單調整公布工作,同步做好行政許可事項目錄實施規范確認,并及時完成辦事指南編制發布和更新工作。 

                                            主持人行政許可事項清單制度實施以后,對企業和辦事群眾有什么利好信息? 

                                            黃塔娜:行政許可事項清單公布以后,行政許可實施機關要嚴格依照清單,依法依規實施行政許可,不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、收費、數量限制,實現許可事項的標準化、規范化辦理。清單之外一律不得違法實施行政許可。同時,我們也要按照政務服務標準化、規范化、便利化要求,進一步優化審批流程,改革創新審批服務方式,推行“減環節”“減材料”“減時限”“減跑動”;深化“一網通辦”,推進更多許可事項“網上辦”、“掌上辦”、“自助辦”、“免證辦;大力推行告知承諾、集成服務、全區通辦、跨省通辦等改革舉措,推行極簡審批、極優服務,讓企業群眾辦事創業更快捷、更便利,真真切切感受到我市政務服務環境優化提升帶來的實際效果。

                                            主持人非常感謝黃局長參加我們的在線訪談,也感謝各位網友的關注。本次訪談到此結束,再見。

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