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                                          伊金霍洛旗2023年政府工作報告
                                          發布時間:2023-04-28 15:59:25      作者:伊金霍洛旗人民政府辦公室      來源:伊金霍洛旗      【  保存
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                                          ——2023年2月1日在伊金霍洛旗第十八屆人民代表大會第二次會議上

                                          伊金霍洛旗人民政府旗長吳云

                                          各位代表:

                                          現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

                                          一、2022年工作回顧

                                          2022年是新一屆政府履職的開局之年,也是伊金霍洛發展歷程上極不平凡、具有里程碑意義的一年。一年來,面對大事要事難事疊加的復雜局面、經濟下行的嚴峻考驗和改革發展穩定的繁重任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,攻堅克難、承壓奮進,交出了一份極為不易、十分難得的發展答卷。

                                          ——正式邁入千億旗區行列。地區生產總值首次突破千億元大關、達到1219億元,財政總收入首次突破五百億元大關、達到561億元,一般公共預算收入首次突破百億元大關、達到134億元,分別增長6.6%、86.7%和66.9%。入選“2022年縣域高質量發展經典案例”,獲評“2022年縣市高質量發展百佳典范”第6位,縣域經濟綜合競爭力居全區首位、全國第22位。

                                          ——零碳產業集群蓄能起勢?!帮L光氫儲車”五大產業加速構建,10.5GW鋰離子電池、2GW單晶硅及光伏電池組件、5000套氫燃料電池電堆等一批新產業、新業態從無到有實現零的突破,新能源、制造業投資分別增長140%和80.8%。高標準承辦第二屆鄂爾多斯零碳產業峰會,零碳產業園發展模式被國際能源署列為“中國綠色低碳發展案例”并“出口”歐盟,成為全球綠色工業體系新典范。

                                          ——從容應對多輪疫情大考。堅持精準防控、科學防控,不層層加碼、不簡單封控,全旗1萬余名干部職工挺身而出、日夜奮戰,各族群眾共克時艱、同心抗疫,以最小范圍、最短時間、最低成本頂住了多輪疫情沖擊,實現了能源保供不斷檔、項目建設不停步、工廠生產不停工、學校教學不停課,把疫情對生產生活的影響降到最低,保障了人民健康安全和經濟社會發展。

                                          ——有效防范化解各類風險。有力應對近30年最嚴重春夏連旱和60年一遇特大暴雨災害,未造成人員傷亡,最大限度減少了財產損失?;庹畟鶆?4.7億元,10萬元以下債務全部清零,凈化債量歷年最高,退出債務率紅色風險等級。生態環境保護、違規違法用地、房地產領域等一批歷史遺留問題得到有效解決。

                                          一年來,我們主要做了以下七個方面工作:

                                          一是全力以赴推動經濟穩定增長。頂格落實中央、自治區、市穩經濟一攬子政策和接續措施,制定8個方面42條配套舉措,推出支持綠色低碳產業發展25條、現代服務業提質升級11條等政策包,助力經濟加速向好。建立產業鏈“鏈長制”招商和重大項目“點長制”推進、“四張圖”調度機制,簽約引進項目44個,到位資金88.4億元,居全市第一;實施市級調度重大項目76個,4個超百億元、15個超十億元項目全面開工,完成投資152億元,固定資產投資增長32.8%。新街臺格廟礦區總體規劃正式獲批,幫助13座煤礦核增產能1330萬噸,產銷煤炭2.2億噸,有力保障了18個省市及7個盟市能源供應。落實新的組合式稅費支持政策,為1.4萬戶市場主體減免稅費、留抵退稅18.5億元,發放小微商戶補貼4300萬元,用真金白銀幫助市場主體減輕負擔、紓困解難。新增市場主體4978戶、新入庫“四上企業”25戶,規上工業企業利潤增長25.7%。適時開展一系列促消費、惠民生活動,完成社會消費品零售總額51.6億元。

                                          二是錨定目標加快產業結構調整。北方地區規模最大的遠景動力電池項目正式投產,全國單體最大的隆基單晶切片廠房成功封頂,全區首套國鴻氫燃料電池電堆正式下線,中成榆光伏全產業鏈一期項目點火運行,華景磷酸鐵鋰正極材料、上汽紅巖新能源重卡、捷氫燃料電池項目廠房建設完工,擴增工業門類11個。圣圓15萬千瓦、遠景20萬千瓦新能源項目完成電源點建設,天驕綠能生態治理光伏發電被國家四部委評為產業轉型升級示范項目。全區首家綠電制氫加氫一體化項目投產運行,建成加氫站10座,開通氫能示范運輸線路6條,推廣應用新能源重卡317輛,完成上海氫燃料電池汽車示范城市群年度創建任務。東方漫樂城正式開業,國家電子商務進農村綜合示范園啟動運營,“多多評·伊手辦”上線運行,察汗淖集運站鐵路專用線開通首發,伊金霍洛物流園獲批全區首個生產服務型國家物流樞紐。

                                          三是對標先進優化地區發展環境。開展打造一流營商環境專項行動,1513項政務服務事項實現“網上辦”,152項“一件事”實現“一次辦”,170項便民事項實現“就近辦”,建成“15分鐘政務服務圈”。開發區區域評估、智慧園區建設全面完成,“標準地+承諾制”改革走在全區前列,重大項目簽約到開工時間屢次刷新、最快用時28天。人才大廈建成投用,設立人才工作專項資金,引進高層次人才創新團隊11個。新增高新技術企業和科技型中小企業31家,完成“三清零”規上工業企業35家。實施自治區“揭榜掛帥”重大示范工程項目3個,氫燃料電池重卡產業化推廣應用入選“全國‘雙碳’科技創新典型案例”,“礦鴻”工業互聯創新實驗室獲批國家礦山安監局重點實驗室?!拔鍌€大起底”行動深入開展,激活項目318個、資金8544萬元、土地1.2萬畝,解決了一批經濟領域長期存在的低質低效、閑置浪費問題。

                                          四是系統治理提升生態環境質量。第二輪中央生態環保督察轉辦的44件信訪案件全部銷號,市級下達的139項污染防治重點任務全部完成。高標準編制烏蘭木倫河流域綜合治理方案,堅決整治滲池違規取水、煤礦采坑侵占河道等突出問題,重點流域斷面水質全部達標。實施綠化造林14萬畝、治理水土流失8.5萬畝、修復采煤沉陷區復墾區7.3萬畝,伊金霍洛鎮獲評“自治區森林鄉鎮”。在丁家渠、紅慶河等煤礦推廣應用矸石充填開采、離層注漿技術,全市唯一五類醫療廢物集中無害化處置項目建成投用。46家規上工業企業接入方舟能碳管理監測平臺,實現能耗及碳排放智能化分析、動態化監管,年節約標準煤10.8萬噸。全旗空氣質量優良天數比例達到92.1%。

                                          五是統籌推進城鄉融合協調發展。完成國土空間規劃編制和“三區三線”劃定,114個嘎查村規劃方案全部獲批。公園城市加快建設,改造提升阿吉奈公園、廉政公園和16條市政道路,打造“五月花?!薄熬枕嵰两鸹袈濉钡染W紅打卡地,建成“15分鐘休閑健身圈”。開展“小問題、小隱患,大排查、大整治”專項行動,解決各類問題1300余件,25個小區雨污管網全面提升,18個老舊小區舊貌換新顏。設立全區首個共同富?;?,創建鄉村振興示范村4個、特色村11個。烏蘭現代農牧科創園、晉灃源白羽肉雞、蒙泰威士忌小鎮等一批農牧業示范項目全面開工,實施門克慶肉牛、布拉格肉羊等31個鄉村振興產業項目,村集體經濟經營性收入全部突破20萬元。安排產業發展貸款鋪底資金1000萬元,發放鄉村振興貼息貸款5.6億元,惠及農牧民1700余戶。紅慶河鎮和敏蓋、布拉格、烏蘭木倫3個村成功申報創建國家鄉村振興示范鎮、嘎查村,鄉村振興經驗入選“全國鄉村振興高峰論壇”實踐案例。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.6%,蟬聯“中國最具幸福感城市”。

                                          六是用心用情提升人民生活品質。統籌資金集中力量辦大事、保民生,實施公共租賃住房、中小學教室照明標準化建設等10個民生實事項目。希望能源職業技術學校落成招生,2所幼兒園和4所學校教學樓投入使用,引進“雙一流”高校畢業生和名優教師123名,高考本科上線率達到96.3%、一本上線率達到46.6%,再創歷史新高。旗醫院住院部、蒙醫綜合醫院“治未病”中心投入使用,蘇布爾嘎、布連衛生院主體完工,引進名醫專家7名,招聘專業技術人員243名。工人文化宮投入使用,在7個鎮建設為老服務中心15個,阿鎮“社區暖心事”被評為國家第三批新型城鎮化標準化試點優秀項目。開展“春風行動”等促就業系列活動,幫助企業招聘4000余人,城鎮調查失業率控制在3.8%以內。中央、自治區交辦的重復信訪事項全部化解,信訪事項及時受理率、按期辦結率均達到100%。全面完成安全生產專項整治三年行動任務,扎實開展經營性自建房、城鎮燃氣等領域專項整治,全旗安全生產形勢總體平穩。常態化推進掃黑除惡專項斗爭,全年命案“零發生”,社會大局保持穩定。

                                          七是擔當作為樹立政府良好形象。開展黨內政治生活庸俗化交易化問題集中治理,扎實推進中央巡視、審計和國務院大督查等反饋問題整改,全面完成開發區以案促改、糧食購銷領域腐敗問題專項整治。嚴格執行重大事項向旗委請示報告制度,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,54件人大代表建議、87件政協委員提案全部辦結。完成新一輪旗、鎮、園區財稅體制改革,積極爭取各類上級資金57.6億元,為歷年最高。審計監督節約資金1.1億元、盤活存量資金1.9億元。大力整治“三多、三少、三慢”問題,建立重點工作“雙周”調度和“亮燈”工作機制,政府系統工作效能明顯提升。

                                          黨的民族政策全面落實,雙擁優撫、婦女兒童、糧食供銷、防震減災、科普氣象、工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字等各項工作均取得新成效。

                                          各位代表!過去一年,我們一路攻堅、一路前行,付出了超乎尋常的努力,取得了超出預期的成效,多項工作實現了歷史性突破。這些成績的取得是上級黨委、政府和旗委正確領導的結果,是旗人大、政協鼎力支持的結果,更是全旗廣大干部和各族群眾合力攻堅、拼搏奮斗的結果。伊金霍洛發生的每一點變化、經受的每一次考驗、取得的每一份成績,都凝聚著全旗各族人民的智慧和汗水。在此,我代表旗人民政府,向為伊金霍洛改革發展付出心血、貢獻力量的廣大干部群眾、社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

                                          我們既要肯定發展的成績,更要看到面臨的問題:產業結構調整任重道遠,新能源產業尚未形成新的經濟增長極,制造業增加值占規上工業比重僅為2.3%;本土企業轉型的積極性不高,參與新興產業發展的平臺還不完善;營商環境有待進一步優化,惠企政策不夠精準,服務市場主體效果不夠明顯,執法不公、多頭執法等現象依然存在;科技創新基礎較為薄弱,企業重生產經營、輕科技創新現象較為普遍,專業技術人才供需矛盾日益凸顯;城鄉發展不平衡不充分問題仍然突出,教育、醫療、養老等民生領域還存在短板;一些干部責任意識、擔當意識、服務意識不強,工作本領提升、工作作風轉變還跟不上發展節奏。

                                          各位代表!面對這些問題,我們將始終保持趕考的清醒,不遮掩、不回避、不推諉,牢固樹立高質量發展理念,用發展的辦法來解決發展過程中的一個個困難和問題,把老百姓對美好生活的向往一個個變成現實,決不辜負全旗人民的期待!

                                          二、2023年工作安排

                                          今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好全年各項工作具有重要意義。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,在穩中求進的基礎上穩中快進、穩中優進,認真落實“五大任務”和“三個四”目標任務,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為全面建設現代化伊金霍洛而努力奮斗。

                                          主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右,固定資產投資增長30%以上,一般公共預算收入增長3%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。這些目標的設定,綜合考慮了當前經濟形勢、自身發展優勢和高質量發展的現實需要。今年的發展環境還有很大不確定性,經濟仍然面臨較大下行壓力,實現這些目標需要承壓負重、跳起摸高。我們必須堅定不移推動轉型,堅持先立后破、騰籠換鳥,下大力氣解決產業“四多四少”問題,加快培育形成新的支柱產業,全力開辟新賽道、打造新引擎、創造新優勢。我們必須牢固樹立長期意識,算好總體賬、長遠賬,不搞短期行為,不做表面文章,以更加務實的工作作風、更加有力的工作舉措,持續用力、久久為功,一步一個腳印向前邁進。我們必須竭盡全力爭創一流,面對“一難兩難多難”的復雜局面和“既要又要還要”的艱巨任務,處理好規模與結構、速度與質量、發展與安全等方面關系,在多種挑戰中難中求成、在多重目標中處處爭先,不僅要如期完成各項目標任務,還要力爭完成得更好。今年重點做好以下六個方面工作:

                                          (一)聚焦能源革命,鍛造零碳產業競爭優勢。圍繞“風光氫儲車”五大產業,一體推進集群培育、平臺打造、產品應用,率先形成“雙百GW”“萬噸”“萬輛”千億級產業集群,建設國家新能源裝備制造應用示范基地。

                                          全力建設零碳裝備制造基地。做大風光產業鏈。確保隆基一期、中成榆光伏全產業鏈項目滿產達產,推動美恩正和51萬噸電子化學材料、禪德光熱智能裝備制造等項目落地開工,引進風機葉片、光伏背板制造等產業鏈項目,培育形成100GW風光產業集群。做大儲能產業鏈。積極引進融科全釩液流電池、華創10萬噸銅箔和遠景二期20GW、寶豐50GW儲能動力電池項目,開工建設镕鋰20萬噸負極材料、賽緯10萬噸電解液等產業鏈項目,確保華景磷酸鐵鋰正極材料項目一期20萬噸全面投產、二期20萬噸全面開工,培育形成100GW儲能產業集群。做大氫能裝備制造產業鏈。加快蘇州瑞驅氫氣循環系統、中環寰慧綠氫裝備工廠、氫楓鎂基固態儲氫等項目開工建設,引進落地氫燃料電池催化劑、膜電極等氫能裝備制造8大關鍵核心零部件企業,培育形成萬噸級氫能裝備產業集群。做大新能源汽車產業鏈。爭取上汽紅巖、國鴻氫能整車生產資質獲批,加快推動一汽解放重卡產能轉移,確保上汽紅巖新能源重卡、捷氫燃料電池系統項目實現量產,積極引進汽車零部件制造、系統集成等配套產業,培育形成萬輛級新能源重卡產業集群。

                                          全力打造零碳產業園區。按照“全國一流、國際領先”定位,高標準編制零碳產業園國土空間規劃、控制性詳細規劃和產業發展規劃。啟動建設零碳產業園展覽展示中心和商業綜合體,確保10萬噸工業污水處理廠、8萬噸供水管線、3座220千伏變電站與重大項目同步投用。創新搭建綠電微電網,建立配售電體系,推進“能源島”零碳氫氨儲能系統建設,實現綠電80%直供、20%上網交易,率先構建以新能源為主體的新型電力系統。制定完善零碳標準體系,編制發布《零碳產業園建設規范》地方標準和《零碳產業園碳計量體系規范》行業標準,推廣應用“零碳綠碼”,進一步放大零碳產業園在新能源產業發展、產品出口碳關稅等方面比較優勢,大力提升在國際市場的吸引力和核心競爭力。

                                          全力構筑零碳應用場景。以多元化應用場景為牽引,以大市場、大場景激活大產業。推動華電正能26萬千瓦、圣圓能源17.5萬千瓦風光制氫和匯能煤制氣尾氣提純制氫等項目建成投產,新增供氫能力3萬噸。實施煤化工綠氫替代工程,推廣應用以氫換煤、綠氫消碳新模式,保障正能煤焦油深加工綠氫替代原料煤項目投產運行,積極推進國能煤制油升級示范、百萬噸級CCUS項目建設,逐步實現煤化工產業近零碳排放。實施新能源重卡替代工程,新建2座綠電制加氫儲換電一體化綜合能源示范站和10座加氫站、換電站,新開通新能源示范運輸線路5條,力爭在煤炭運輸、公共交通、市政環衛等領域推廣應用新能源汽車700輛,構建零碳交通體系,著力打造“北疆氫都”。

                                          (二)加速存量煥新,推進傳統產業提質升級。堅持質量并舉、量質齊升,在有中生新、從小中做大,加快推動一產重塑、二產升級、三產提質。

                                          推動能源供應增量擴容。堅持“增煤”“增新”并重,堅決扛牢能源保供責任。充分釋放煤炭優質產能,積極推進納林希里礦區前期手續辦理,確保神華新街能源一井、二井全面開工建設,推動窩兔溝、馬泰壕等6座煤礦核增產能840萬噸,力爭全年煤炭產銷量達到2.3億噸。推進智慧礦山建設,完成三星、白家梁等17座煤礦智能化提升和技術改造,在產煤礦全部實現智能化采掘,打造全國煤炭領域先進技術應用標桿。增加綠色電力供應,加快推動零碳產業園50萬千瓦、國電27萬千瓦等新能源項目并網發電,新能源裝機力爭達到215萬千瓦,率先實現超過火電裝機規模目標。

                                          推動制造業改造升級。瞄準高端、智能、綠色發展方向,圍繞工礦企業提供精細產業配套和后續服務,開工建設天隆高速激光熔覆制造、北創礦用綜合裝備制造等項目,確保神東超大采高液壓支架、榮躍高端配件維修制造等項目建成投產,積極引進成套設備、綜采裝備等制造企業,實現礦用裝備制造向產業鏈價值鏈中高端攀升。精心培育數字產業,引進裕泰方略10億顆工業半導體芯片制造生產線,填補產業發展空白。依托“礦鴻”工業互聯創新實驗室,推廣工業互聯網示范應用,率先打造一批數字化車間、數字化生產線,推動鴻蒙操作系統在更多工業領域規?;瘧?,全方位推進產業數字賦能。

                                          推動服務業提質增效。大力提振消費信心,制定針對性更強、含金量更高的獎補政策,改造提升太陽城、CBD網紅步行街等特色街區,打造一批社區便利店,讓更多商業體、小商鋪火起來,把疫情抑制的消費需求釋放出來。高標準打造烏蘭木倫湖沿湖經濟帶,加快興泰時代廣場、開遠五星級酒店建設,啟用海達廣場、林江大廈等商業綜合體,積極引進萬達、奧特萊斯等國內知名品牌,建設區域性消費中心。大力發展總部經濟,統籌用好土地、樓宇等資源,鼓勵各類企業區域性、功能性總部入駐。深入推進文旅融合,組建文化旅游產業聯盟,探索推行國有景區所有權、管理權、經營權分置,充分激發景區發展活力。編制旅游業態發展規劃,支持旅游景區完善功能,建設國防主題教育基地和國際露營小鎮,推出一批特色文創產品,積極與周邊地區協同策劃自駕游、度假游、康養游、紅色游等精品旅游線路,打造更多文旅融合的看點、亮點、賣點,爭創國家全域旅游示范區。

                                          推動農牧業變革重塑。深入實施“一產重塑”三年行動,推進農牧業規?;?、產業化、品牌化發展。突出重大項目帶動,加快烏蘭現代農牧科創園、晉灃源白羽肉雞全產業鏈、蒙泰田園綜合體等重大項目建設,形成“雙萬頭”肉奶牛、2.5億羽肉雞、萬頭烏驢養殖規模,推動優質種質資源、先進種養殖技術向村集體經濟、農牧戶擴散,創建自治區現代農牧科技園。做強特色產業,實施“敏蓋”絨山羊優勢產業集群和新品種培育工程,持續壯大生豬、肉牛養殖和小雜糧種植規模,推動優質農畜產品就地加工轉化、提升附加值,新增農牧業產業化聯合體、重點龍頭企業6家以上。健全完善區域公用品牌標準體系,拓寬銷售渠道,讓本地農畜產品銷得出、賣得好。

                                          (三)打造一流環境,持續放大發展比較優勢。以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受,著力優化投資環境、創新環境、人才環境、市場環境,讓伊金霍洛真正成為投資高地、興業沃土。

                                          抓好項目服務。牢固樹立“項目為王”理念,盯著項目干、圍著項目轉,實施市級調度重大項目60個,完成投資260億元,制造業投資占比達到40%以上,擴增工業門類22個。開展項目建設提速“百日攻堅”行動,繼續推行領導包聯、專班專人、“四張圖”工作機制,新建項目前期手續4月底前基本辦結,開春就全面開工。深化“標準地+標準化廠房”改革,新打造建設項目“標準地”5000畝、新能源項目“標準地”5萬畝,新建標準化廠房60萬平方米,讓“拿地即開工”成為常態。深化“鏈長制”招商機制,設立駐點招商服務機構,開展全鏈、全員、全域、全年招商,引進項目50個、到位資金115億元以上。

                                          強化科技賦能。深入落實“科技興蒙”行動,依靠科技創新推動產業發展,帶動全社會研發經費投入增長25%以上。聚力打造創新平臺,加快零碳產業園人才科創城、水岸新城科技孵化園建設,新培育高新技術企業、科技型中小企業13家,新增“三清零”規上工業企業21家。發揮企業創新主體作用,積極引進隆基新能源、君正生物制藥和生命科學研究院等研發機構,聚焦新型綠電系統、氫燃料電池等開展關鍵技術攻關,申報實施自治區、市“揭榜掛帥”、科技專項等項目30個以上,轉化一批科技成果,打造區域“雙碳”技術創新策源地。

                                          加大人才引育。聚焦產業轉型、科技創新、教育醫療等發展需要,制定突破性、針對性人才政策,加快引進各類急需緊缺人才。多渠道破解企業“用工難”問題,推動希望能源職業技術學校獲批高職院校,建立與自治區高校、市直“一本三?!痹盒贤ê献鳈C制,探索“訂單式”人才培育模式,常態化開展直播帶崗、云端招聘等系列活動,招引大學畢業生1萬人以上。強化人才服務,全力保障市人才科創中心建設,新提供人才公寓2000套以上,解決好引進人才的子女教育、社會保障等實際問題,讓各類人才在伊金霍洛安身安心安家,與伊金霍洛共同成長、共圓夢想。

                                          優化營商環境。加快行政審批制度改革,組建政務服務和行政審批局,實現“一枚印章管審批”。深化“四辦”改革,實施政務服務標準化、規范化、便利化提升行動,80%以上政務服務事項實現“一網通辦”。持續提升“接訴即辦”響應率、解決率和滿意率,讓老百姓的事有人辦、馬上辦、能辦好。開展涉企行政執法質量專項提升行動,堅決杜絕選擇性執法、重復性檢查等影響企業正常生產經營的行為,為市場主體提供健康有序、寬松適度的發展環境。政府帶頭守信踐諾,說了的一定辦到,承諾的一定兌現,拖欠民營企業中小企業賬款按要求全部化解,50萬元以下政府債務全部清償。

                                          激發市場活力。全面增強市場發展信心,落實“免減降緩補”一攬子扶持舉措,加大普惠金融財政貼息和政府性融資擔保,切實降低中小微企業經營和信貸成本。開工建設中小微企業總部基地,吸引各類市場主體入駐,新增市場主體5000家以上。積極為本土企業搭建發展新興產業合作平臺,本土企業轉型升級新上項目,同等享受招商引資優惠政策。開展新一輪國企改革行動,支持國有企業深度參與招商引資、資源開發和新能源項目建設,推動國有企業做大做強、利潤翻番,逐步形成“千億資產、百億營收、上億利稅”國企規模,打造縣級國有企業改革樣板。

                                          (四)堅持系統施策,加強生態環境保護治理。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,協同推進減污、擴綠、降碳、節約,建設生態治理國家典范。

                                          深入推進污染防治。抓好第二輪中央生態環保督察反饋問題整改,全面完成上級下達的污染防治任務。開展黃河流域生態保護治理行動,實施烏蘭木倫河岸線治理和紅堿淖自然保護工程,下大力氣提升東西紅海子水質,完成阿鎮污水處理廠提標改造,確保地表水考核斷面水質穩定達標。深入打好污染天氣防治攻堅戰,推進煤化工項目揮發性有機化合物治理,加大洗選煤場、運煤道路專項整治,空氣優良率繼續保持全市前列。加強固體廢棄物處置,實施煤矸石巷道填充工程,確保烏蘭木倫無害化垃圾處理廠建成投用,持續推進固廢源頭減量和資源化利用,積極創建國家“無廢城市”。

                                          持續鞏固生態優勢??茖W開展國土綠化行動,實施沙化地綜合防治、森林質量精準提升等生態工程20萬畝,治理采煤沉陷區復墾區4.5萬畝,修復巴音昌呼格草原生態,不斷提升森林蓄積量和碳匯能力。大力推廣“生態修復+光伏+現代農牧業”模式,加快天驕綠能草畜一體化、國能布爾臺采煤沉陷區生態農業示范項目建設,積極發展沙棘、玫瑰、林下藥材種植等產業,變生態資源為經濟資源,創建國家生態文明建設示范旗和“兩山”實踐創新基地。

                                          推動低碳集約發展。持續深化“五個大起底”行動,解決好土地利用、城鄉建設、資源開發等領域的浪費問題。深入開展土地綜合整治,消化處置批而未供、閑置土地7000畝,完成低效用地再開發1100畝,優先保障重大項目用地。樹立以畝均投資論英雄、畝均產值論英雄導向,開發區畝均效益提升20%以上。嚴格落實能耗強度和總量“雙控”制度,加大重點用能企業監管,堅決完成節能減排目標任務。開展節水控水行動,大力推廣應用保水采煤先進技術,統籌用好煤礦疏干水和中水資源,積極爭取黃河水指標,全力保障工業項目、生態建設用水需求,創建國家級縣域節水型社會。

                                          (五)提升功能品質,促進城鄉區域協同發展。堅持城鄉一體化、高質量發展理念,加快城市更新,建設美麗鄉村,形成城市有力支撐、鄉村全面振興的協調發展新格局。

                                          全面提升城市發展能級。完善城市功能,豐富城市內涵,打造全國一流城市,樹立伊金霍洛對外美好形象。打造公園城市。編制全域公園城市規劃和建設方案,新建6處口袋公園和“雙山環湖”騎行、兒童游樂、體育休閑等一批主題公園,改造提升城市綠地20萬平方米,新建慢行綠道58公里,構建以公園為核心,社區、景區、商區有機串聯的公園城市框架體系,形成生態空間與城市空間相融共生的大美城市形態。打造品質城市。改造公園天下、萬豪國際等老舊小區30個,徹底解決水岸新城住宅小區配套設施、綜合驗收等歷史遺留問題。完成朱開溝街、泰康東街等31處雨污管網提升,消除城市內澇隱患。新建泰康西街、學府路等市政道路,增設新能源充電停車場7座,新增停車位700個。完成烏蘭熱電廠拆遷,實施背壓機組熱電聯產項目,有效解決阿鎮城區、工業園區、重點景區供熱能力不足問題。打造文明城市。扎實開展文明實踐示范創建活動,圍繞物業服務、城市管理等突出問題開展專項攻堅行動,推動文明創建軟硬件指標“雙提升”,全力爭創全國縣級文明城市。

                                          全面加快鄉村振興步伐。今年旗財政安排資金1.5億元,將重點投向鄉村建設治理、村集體經濟發展等領域,推進農業農村現代化。建設宜居鄉村。加快補齊農村牧區水、暖、氣等基礎設施和醫療、養老等公共服務短板,實施有線電視和網絡寬帶進村入戶工程,實現農村牧區高清廣播電視和百兆光纖全覆蓋。改造提升農村公路85公里、農村電網285公里,新建擴容公尼召、昌井渠變電站,持續提升農村牧區電力供應保障能力。建設富裕鄉村。深入開展“萬企興萬村”行動,探索成立村投公司,培育一批經濟強村,帶動村集體經濟經營性收入全部突破25萬元。推進農村牧區閑置宅基地和住宅盤活利用試點創建,制定出臺閑置宅基地流轉、產權交易等管理辦法,多渠道增加農牧民經營性、財產性收入。落實防返貧動態監測和幫扶機制,牢牢守住不發生返貧底線。建設文明鄉村。全面完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推廣美麗鄉村數字信息平臺和“美麗積分”模式,再探索形成一批典型經驗,充分激發農牧民參與基層治理的主動性、積極性,打造文明和美鄉村。

                                          完善交通保障體系。依托國家生產服務型物流樞紐,完善鐵路集疏運系統,啟動東臺鐵路一期工程,建設伊金霍洛物流園鐵路集運站和“白貨”站場,打造新能源智慧內陸港。積極推動中歐班列增列提效,提高本地企業參與度,讓伊金霍洛“制造”直接走出國門、走向世界。開展國家電子商務進農村綜合示范,加快鑫易達綜合倉儲物流基地建設,完善旗鎮村快遞物流配送體系,打通快遞“最后一公里”。開工建設石圪臺大橋及引線工程,積極配合做好蘭家梁至納日松高速公路、柴登至圖克一級公路和包鄂高鐵、鄂榆延高鐵建設工作,全力構建外通內暢、城鄉一體的綜合交通網絡。

                                          (六)推動共同富裕,全面提升群眾幸福指數。牢固樹立“人民至上”理念,把有限財力用到老百姓最關心的領域,加快破解民生難題、補齊民生短板,更好滿足老百姓對美好生活的新需求。

                                          打造幸福教育品牌。優化教育資源配置,新建西山中學、第十三幼兒園等7所學校,完善蒙古族中學、第四中學等12所學校附屬設施,新增學位1360個,在全區率先實現中小學午餐午休全覆蓋。落實落細“雙減”政策,建設青少年綜合教育實踐基地,確保少年宮、科技館、早教中心投入使用,構建“五育”并舉育人體系,讓孩子回歸本真、教育回歸本質。制定出臺教育高質量發展實施意見,深化“縣管校聘”改革,持續提高教學質量。大幅減少教師非教學工作,穩步提高績效工資待遇,讓廣大教師潛心教書、靜心育人、幸福生活。

                                          全力保障人民健康。開展公立醫院、基層衛生院能力提升三年行動,推動優質醫療資源擴容和均衡布局。開工建設旗人民醫院門診樓,力爭晉升二級甲等綜合醫院。提升基層醫療救治能力,建設烏蘭木倫人民醫院,確保蘇布爾嘎、布連衛生院投入使用,持續充實基層醫護人員,優化完善分級診療制度,讓農牧民就近享受優質醫療服務。嚴格落實新階段疫情防控舉措,全力保健康、防重癥,平穩有序實施“乙類乙管”。大力發展康養產業,加快建設阿吉泰健康城和綜合健康體檢中心、為老服務中心,讓老年人老有所樂、老有頤養。

                                          豐富群眾文體生活。加強文物保護利用,開工建設旗博物館,打造農耕游牧、煤炭、考古等一批專題展覽館。廣泛開展全民健身活動,新投用4處室內體育館,辦好那達慕、天驕嘉年華等體育賽事,做好第十二屆全國少數民族傳統體育運動會和全區第十五屆運動會服務保障工作。啟動鄂爾多斯文化產業園展覽展示館群建設,完成鑄牢中華民族共同體意識和愛國情懷主題展廳裝修展陳,爭創全國民族團結進步示范旗。

                                          加強民生兜底保障。深化就業促進“五大行動”,不斷增加就業崗位、拓展就業空間,確保70%以上公益性崗位用于吸納進城農牧民就業,新增城鎮就業2000人,零就業家庭保持動態清零。精準開展參保擴面行動,推動基本養老、醫療、失業保險應保盡保。建設公租房918套、礦區移民安置房2500套,下大力氣解決博業、天佐等片區房地產領域歷史遺留問題,完成保交樓800套以上。做好退役軍人和優撫對象服務保障工作,加強低保、特困、殘疾人等生活困難人員幫扶救助,堅決兜牢基本民生底線。

                                          更好統籌發展和安全。嚴格落實安全生產責任制,打造應急管理信息化指揮中心,開展煤炭、洗選煤場、建筑施工等領域專項整治,確保生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。堅持以“四個最嚴”強化食品藥品全鏈條、全周期監管,確保人民群眾飲食用藥安全。強化信訪積案化解和源頭治理,實現信訪積案動態清零、初信初訪事項“月結月清”,創建全國信訪工作示范旗。完善社會治安防控體系,建設更高水平的平安伊金霍洛。

                                          各位代表!民生無小事,點滴暖人心。我們將繼續用心用情用力辦好每一件民生實事,把群眾“盼的事”變成政府“干的事”,讓老百姓時刻感受到生活在伊金霍洛的溫暖和幸福!

                                          三、全面加強政府自身建設

                                          (一)始終堅持政治引領。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。嚴格落實全面從嚴治黨要求,把黨的領導貫穿政府工作全領域、全過程,真正把政治判斷力、政治領悟力、政治執行力體現在實際行動上、體現在發展成效中,確保中央、自治區、市和旗委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

                                          (二)扎實推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想,充分運用法治思維和法治方式履職盡責,加快創建全國法治政府建設示范旗。制定出臺重大行政決策事項目錄,提高行政機關負責人出庭應訴率。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取群眾意見建議,持續提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。

                                          (三)不折不扣抓好落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線,強化交賬意識、交卷意識、成果意識,對于明確的目標任務,定了就干、干就干成、干就干好。建立完善清單化、閉環式抓落實機制,將責任壓實到具體人、工作部署到具體環節,在一線掌握實情、在現場解決問題,確保各項工作見效果、有結果。試行基層干部薪酬激勵機制,讓挑重擔、干實事的干部心中有盼頭、工作有勁頭。

                                          (四)守好廉潔自律底線。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,持續深化工程項目、重點領域、關鍵崗位廉政風險防控,加強審計監督和結果應用,消除權力設租尋租空間。堅持政府過緊日子,堅決壓減一般性支出,“三公”經費繼續下降。鍥而不舍落實中央八項規定精神及其實施細則,持續整治群眾身邊不正之風,永葆為民務實清廉的政治本色。

                                          各位代表!路雖遠行則將至,事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,鼓足干勁、勇毅前行,堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,奮力書寫現代化伊金霍洛建設亮麗篇章!

                                          轉載聲明:轉載請注明出處并做回鏈

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